23 апреля 2014 года
Выпуск № 165
Трудоустройство беженцев станет бесплатным.
Сегодня, на основании положений ст. 42 Закона Украины «О занятости населения», предприятия, могут применять труд иностранцев и лиц без гражданства на территории Украины на основании разрешения, выдаваемого территориальными органами центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере занятости населения и трудовой миграции. Размер платы за выдачу такого разрешения составляет четыре минимальных заработных плат, которые перечисляются в бюджет Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы.
17.04.2014 Верховная рада Украины приняла Закон[i], который дополняет ст. 42 нормой, отменяющей плату за выдачу разрешения, если оно получается в отношении работников, по которым принято решение об оформлении документов для предоставления статуса беженца.
Узаконена материальная поддержка армии населением.
18.04.2014 вступил в силу Закон[ii], которым предусмотрено финансирование украинской армии за счет благотворительных средств для подготовки к вооруженной защите государства и его защиты в случае вооруженной агрессии или вооруженного конфликта.
Новые положения Законов Украины "О Вооруженных Силах Украины" и "О мобилизационной подготовке и мобилизации" узаконили добровольную материальную помощь населения и бизнеса армии. Теперь финансирование Вооруженных Сил Украины, а также мобилизационной подготовки и/или мер по мобилизации может осуществляться дополнительно за счет благотворительных пожертвований физических и юридических лиц в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.
Отменён утилизационный сбор.
18.04.2014 вступил в силу Закон[iii], который вносит изменения в Налоговый кодекс Украины и отменяет экологический налог за утилизацию снятых с эксплуатации транспортных средств, а также налогообложение акцизным налогом операций по переоборудованию ввезенного на таможенную территорию Украины транспортного средства в подакцизный легковой автомобиль.
Открытая информация станет доступнее.
19.04.2014 вступил в силу Закон[iv], который вносит изменения в положения многих нормативных актов, касающихся доступа к информации, её хранения, опубликования и ответственности за правонарушения в этой сфере.
Например, в Кодекс Украины об административных правонарушениях включены новые проступки в виде необоснованного отнесения информации к информации с ограниченным доступом и не предоставления ответа на запрос. Ранее ст. 2123 КУоАП таких правонарушений не предусматривала, а распорядители информации этим активно пользовались.
Из Гражданского кодекса исключена норма ч. 3 ст. 277 о презумпции недостоверности негативной информации о лице, если её распространитель не докажет обратного.
Новые нормы административного процесса исключают спорные ситуации по поводу подсудности исковых требований о неправомерности действий распорядителей информации. Кодекс административного судопроизводства Украины теперь распространяет юрисдикцию административных судов и на такие споры. Кроме того, в сокращённом административном производстве рассматриваются споры о бездеятельности субъекта властных полномочий или распорядителя информации относительно рассмотрения обращения или запроса об информации.
В законы, регламентирующие деятельность прокуратуры, милиции и СБУ включены нормы о распространении на эти органы Закона Украины «О доступе к публичной информации».
Более открытой теперь станет информация о работе органов местного самоуправления. Благодаря изменениям Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» сессии местных советов проводятся гласно с обеспечением права каждого присутствовать на них, кроме случаев, предусмотренных законодательством. Протоколы сессий совета, акты органов и должностных лиц местного самоуправления являются открытыми, публикуются и предоставляются на запрос в соответствии с Законом Украины "О доступе к публичной информации". Также важно и то, что внесённые изменения запрещают ограничивать доступ что в актах и проектах актов органов и должностных лиц местного самоуправления к информации о расходах или ином распоряжении бюджетными средствами.
Из-за не бюджетного статуса средств фондов социального страхования ранее не всегда можно было получить о них информацию. Теперь внесены изменения в Закон Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании", согласно которым информация о состоянии пенсионных активов накопительной системы пенсионного страхования предоставляется на запрос в соответствии с Законом Украины "О доступе к публичной информации".
Также открыт доступ к материалам генерального плана населённого пункта и детального плана территории, которые должны теперь предоставляться на информационный запрос.
Амнистия 2014
19.04.2014 вступил в силу Закон «Об амнистии в 2014 году». При этом нужно отметить, что, имея возможность принимать такой закон раз в год, Верховная рада не проявляла гуманности к заключённым с 2011 года.
Уже действующая амнистия 2014 освобождает от отбывания наказания в виде лишения свободы на определенный срок и других наказаний, не связанных с лишением свободы осужденных, совершивших преступления небольшой тяжести, или которые являются наиболее незащищенными и уязвимыми в социальном плане. Речь идёт о несовершеннолетних, женщинах и мужчинах, которые имеют детей младше 18-ти лет, детей-инвалидов и/или совершеннолетних сына, дочь признанных инвалидами. Амнистия также применяется к инвалидам 1, 2 и 3 групп, к больным туберкулезом, онкологическими заболеваниями и т.д.
Госземагентство о земле под зданием в общей собственности
Письмом от 17.04.2014 N 28-28-0.17-4386/2-14 Госземагентство пояснило нюансы оформления прав на участок, на котором расположено здание, находящееся в общей собственности нескольких субъектов.
Так, оформление прав на такой земельный участок возможно путем предоставления в пользование и заключения договора аренды земельного участка со всеми владельцами здания, в котором сторонами (арендаторами) будут выступать несколько лиц. Порядок использования земельного участка каждым совладельцем здания, в том числе, оплата арендной платы за использование земельного участка, должен осуществляться пропорционально долям лиц в праве собственности на здание каждого совладельца.
Действует новый Закон о госзакупках.
20.04.2014 вступил в силу Закон Украины «Об осуществлении государственных закупок» от 10.04.2014 № 1197-VII. Соответственно, утратил свою силу прежний Закон Украины «Об осуществлении государственных закупок» от 01.06.2010г. № 2289-VI.
Закон сделал процедуру закупок более открытой. Например, обязал заказчиков опубликовывать информацию не только о факте заключения договора о госзакупках (отчёт о проведении процедуры), но и размещать на специальном интернет-портале уведомление о внесении изменений в договор, а также отчет о его выполнении.
В целом, процедура госзакупок стала во многом соответствовать европейским требованиям.
Подробнее о новом Законе в выпуске новостей № 164 от 16 апреля 2014 года.
По мнению Минэкономразвития, изменять цену товара в госзакупках можно неоднократно.
Разъяснение Минэкономразвития от 16.04.2014г. № 3302-05/11961-07 содержит ответы на вопросы о применении законодательства о государственных закупках. А именно, госорган напомнил, что в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 40 Закона Украины «Об осуществлении государственных закупок» существенные условия договора о закупке не могут меняться после его подписания до исполнения обязательств сторонами в полном объеме. Исключение составляет случай, когда цена за единицу товара изменяется более чем на 10% из-за колебания цены на рынке.
Как разъясняет Минэкономразвития Согласно указанной норме стороны могут внести такие изменения несколько раз в договор о закупке в зависимости от колебания цены такого товара на рынке.
При этом, каждое изменение цены за единицу такого товара не может превышать 10% определенной в договоре о закупке цены за единицу товара с учетом изменений, внесенных в него (при наличии), и при условии, что указанное изменение не приведет к увеличению суммы, определенной в таком договоре.
Вместе с тем внесение таких изменений в договор о закупке должно быть обосновано и документально подтвержденным.
Тексты всех нормативных актов Вы можете заказать в юридической фирме FELIX.
Использованные источники:
www.nibu.factor.ua
[i] Проект Закона «О внесении изменений в законы Украины "Об основах социальной защиты бездомных и беспризорных детей" и "О занятости населения" (относительно статуса беженцев) от 26.03.2014 г. N 4574
[ii] Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усиления материально-финансового обеспечения обороноспособности государства» от 08.04.2014 № 1190-VII
[iii] Закон Украины «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно отмены экологического налога за утилизацию снятых с эксплуатации транспортных средств и обложения акцизным налогом операций по переоборудованию ввезенного на таможенную территорию Украины транспортного средства в подакцизный легковой автомобиль» от 08.04.2014 № 1191-VII
[iv] Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в связи с принятием Закона Украины "Об информации" и Закона Украины "О доступе к публичной информации" от 27.03.2014 N 1170-VII