Стоит ли поощрять украинцев лотерейными выигрышами к уплате налогов
Комментарий Оксаны Кобзар для газеты «Бизнес»
Власти Португалии планируют проводить еженедельную лотерею, в ходе которой в течение года будут разыграны 60 автомобилей самого высокого класса и участвовать в которой смогут люди, истребовавшие у продавцов товаров и услуг чеки, в которых указан < идентификационный номер налогоплательщика. Таким хитрым способом в Португалии рассчитывают бороться с уклонением от уплаты налогов, нечестной конкуренцией и черным рынком, который эквивалентен почти 20% официального ВВП страны.
Pro Pro Pro Pro Pro Pro
Григорий Трипульский (35), директор ООО “Юридическая консалтинговая компания “Де-юре” (г.Одесса; с 2011 г.; 23 чел.):
На мой взгляд,любые инновации, призванные вывести из тени денежные средства, укрываемые от налогообложения, следует внимательно изучать и, по-возможности, применять, естественно, с учетом украинской специфики. Проведение таких лотерей положительно зарекомендовало себя в нескольких странах со схожими развивающимися экономиками (Аргентине, Колумбии, Пуэрто-Рико, на Тайване). Их целью является прежде всего мониторинг рынка товаров и услуг. Проследив в период проведения лотереи тенденцию к увеличению рынка, можно сделать примерные выводы об объемах денежных средств, находящихся в тени, а также простимулировать покупателей к получению чеков на товары и услуги, а продавцов — к соблюдению кассовой дисциплины. Однако следует сказать, что в Украине слишком много предпринимателей используют упрощенную систему налогообложения, и это запросто можно использовать как возможность для повышения своих шансов на выигрыш в лотерее. Например, лимит ежегодного оборота физического лица-“упрощенца” 2-й группы,- 1 млн грн. Так почему бы ему не использовать такую возможность для увеличения шанса выигрыша в лотерею! Однако если попытаться ввести такую систему только для товаров, подлежащих обложению налогом на добавленную стоимость, либо только для тех, кто работает на общей системе налогообложения, такая лотерея вполне может себя окупить и уменьшить количество денежных средств на черном рынке. Проведением и администрированием такой лотереи вполне может заняться Министерство доходов и сборов, а разыгрывать можно было бы отечественные автомобили. Вместе с тем такая налоговая лотерея должна быть поддержана другими инициативами, направленными на упрощение администрирования налогов, снижение залогового бремени. В противном случае мы рискуем получить еще одну точечную бессистемную инициативу, усложняющую жизнь предпринимателей и не приносящую пользу экономике.
Contra Contra Contra
Оксана Кобзар, партнер юридической фирмы FELIX (г.Харьков; с 2006 г.; 14 чел.):
Метод, который избрали власти Португалии для вывода налогооблагаемых операций из тени, в Украине эффекта не даст ввиду особенностей нашей системы учета и налогообложения. Речь идет о том, чтобы стимулировать обычных граждан требовать чек у продавцов. Это, по идее, должно заставить предпринимателей вести прозрачный учет и не скрывать свои операции от налогообложения. Что касается Украины. то если говорить о тех субъектах хоздеятельности, которые имеют кассовые аппараты, то ввиду достаточно жесткой системы контроля, усиленной введением модемов, не выдавать фискальные чеки покупателям выйдет себе дороже. Если говорить о тех, кто не использует регистраторы расчетных операций и кто теоретически может уклоняться от выдачи чеков или квитанций, то это в основном плательщики единого налога 1-й или 2-й групп. Например, кафе, рестораны, мелкие торговые точки. У перечисленных субъектов ставка налога фиксированная и не зависит от оборота, они не платят НДС. Ограничение по обороту у плательщиков 2-й группы достаточно высокое - 1 млн грн. Свои квитанции они учитывают в виде суммы выручки за день в книгах учета, без детализации информации, как это происходит при выдаче фискального чека. Нет смысла выявлять их неучтенные операции. Вместе с тем обработка полученной налоговыми органами информации, в том числе проверка подлинности налоговых номеров, и использование этой информации для проведения проверок бизнеса или вообще для формулирования каких-либо выводов — это гигантский объем работы. Кроме того, чеки, при наличии информации об индивидуальном налоговом номере, легко могут быть подделаны, поскольку не являются бланками строгой отчетности. Никто не любит платить налоги, и где-то, возможно, и эффективно поощрять лотереей, но пока нет доверия к власти и уверенности в том, что собранные налоги будут использованы во благо общества, любой метод поощрения работать не будет.